“学生奶被曝没钙”“大妈校门口1元回收学生奶”，最近，关于学生奶的新闻频频曝出，引发人们的关注。同时本月10号，农业农村部在官方网站对今年全国两会期间，余欣荣等7名全国政协委员提出的，提高“学生饮用奶”补贴标准和推动扩大“学生饮用奶”推广覆盖范围等建议进行了回复，这将已经实施了20年的“学生饮用奶计划”现状推到了聚光灯下。
据悉，今年已是国家“学生饮用奶计划”实施的第21年，然而正如我们在近期发生的新闻中所看到的，“计划”实施中仍存在许多问题，实施过程中的监管、引导，也还有不小的提升空间。那么，已施行20年的“学生饮用奶计划”现状到底如何？还存在哪些问题需要解决和改善？奶粉智库网为您解读。
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优质优价，学生奶利国惠民
2000年，新世纪、新面貌，国家要发展，人民体质的提升是基础。就在这一年，国家“学生饮用奶计划”推出，旨在通过向在校中小学生提供一份优质牛奶，促进中小学生发育成长、提高青少年儿童的健康水平。它也成为迄今为止我国持续时间最长、覆盖范围最广、受惠学生最多、社会反响最好的一项国家营养干预计划。
“学生奶”作为全国性推广的乳品，其优势首先在于安全性，由国家有关部门认定的定点企业生产，符合国家标准，专供中小学生饮用，不对外销售。其次，质量上，学生奶团体标准在蛋白质含量、脂肪含量等方面均高于国家对普通乳品的标准。含量优势的具体表现？用数据说话：
（图源：国家学生饮用奶计划推广部）
仅从安全性、质量方面来看，学生奶较普通乳品有着明显优势，并且价格上适度合理，乳企为配合计划多以“不亏就好”为出发点，体现出了国家制定“学生饮用奶计划”的用心考量——从营养源头保障祖国花朵的成长。这场计划也得以在全国范围内进行推广。
但值得注意的是，从2000年开始实施，到2019年，国家“学生饮用奶计划”普及率却不如想象中美好，普及率仅为17%，与一些发达国家的相关普及率着较大差距。
这背后到底有着怎样亟待解决的问题？
计划实施20载，这些问题亟待解决
牛奶的价值通过多方长时间的宣传，在社会中已经形成了广泛共识。疫情期间，钟南山等著名医生也公开指出牛奶对人体免疫等方面起着积极作用。可以说，许多父母都愿意让孩子多喝奶，拥有一个良好的体格。但现实情况却与不同，不高的饮用普及率凸显出的却是“学生奶计划”的“叫好不叫座”。
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仅围绕学校来看，学生、学生家长、学校在推广实施中确实存在不少分歧。比如学生奶的味道，学校订购分发的学生奶如果是纯牛奶，对于中小学生来说，寡淡的味道是不具有吸引力的。而学校为了解决“发而不喝”的问题，不管从避免浪费还是切实保证保证学生营养补充的角度，常常选择在口味上让步，选择乳企提供的加糖、具有风味的学生奶产品。
但在很多家长的观念中，这样的饮用奶显然对孩子的饮食塑造及成长发育不利，所以对有诸多抵触与怨言。这当然会对“学生饮用奶计划”的整体推广效果带来较大的阻碍。
另外，一些特殊情况也不容忽视。
数据显示，东亚地区人群的乳糖不耐受率高达90%，这是由于大约六七岁时，我们的乳糖酶基因完全关闭，失去了分解乳糖的能力，从而出现乳糖不耐受的各种症状。
而牛奶中的碳水化合物其实就是由乳糖提供的。在学校，学生饮奶后出现腹胀、腹痛、拉肚子等情况，都有可能是乳糖不耐受引发的。这也同样导致家长对学校饮用奶安全质量的怀疑，从而也大大阻碍了学校主动宣传和推广学生饮用奶计划。
未来5年，学生奶推广加速势在必行
“学生饮用奶计划”实施20年，普及率不高的事实告诉我们，全国范围内全面推广该计划绝不是短时间就能实现的。2020年12月，国家“学生饮用奶计划”实施20年推进会上，中国奶业协会发布了《国家“学生饮用奶计划”推广规划（2021-2025年）》，对政策法规、运行机制、质量安全、入校操作、供应能力、覆盖范围等方面提出了更高要求，并增加了计划内产品种类。
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而就在近期，农业农村部在对余欣荣等7名全国政协委员的回复中指出，将与教育、财政等有关部门加强沟通协调，积极推动将“学生饮用奶”作为学生营养餐的固定组成部分，争取出台专项补贴等支持政策。
可以看到，相关部门对“学生饮用奶计划”的关注有增无减，各项制度调整、增改将对破除推广中的不利因素产生助推作用。我们可以合理期待，学生奶的推广将更加深入，从而让国家的下一代从中受益。
